驾车房车营地建设发展

　　从吉普赛人的大篷车发展而来的自驾车房车露营，2009年以来在我国如雨后春笋般快速发展起来。然而，目前，我国自驾车房车营地建设还处于起步阶段，土地供给、房车上路、营地运营管理等制约其发展的问题，尚需破题。

　　记者在近日于北京举办的全国自驾车房车营地建设推进会上获悉，2016年，旅游局将会同发展改革委、工业和信息化部等部门，在全国建设500个营地，带动投资约350亿元，力争到2020年建成由2000个房车营地组成的房车服务设施网络。新一轮自驾车房车营地建设热潮正汹涌而来。

　　潜力巨大难题犹存

　　近年来，伴随着我国日渐进入大众旅游时代，自驾游走进了寻常百姓家，我国自驾车房车营地建设也进入了新阶段。

　　中国旅游车船协会的数据显示，2015年，我国房车年销售量为2000多台。目前，我国已投入运营的营地约300多家，规划和在建的有400多家。但目前国内房车保有量并不高。2015年，我国房车保有量仅约3万辆，而全球房车整体市场保有量约1850万辆。

　　如此一来，我国自驾车房车营地建设发展速度加快，潜力很大。统计数据显示，2015年，在国内40亿旅游人次中，自驾游游客已占到58.5%以上，达到23.4亿人次。预计到“十三五”末，这一数字将达到58亿人次，约占到国内旅游人数的70%以上。

　　对此，首旅集团董事长段强也表示，与欧美庞大的营地市场规模和成熟的产业链、服务保障体系相比，我国自驾车房车露营产业的发展空间相当巨大。自驾车房车露营产业能够推动区域资源有机整合、产业融合发展，前景广阔。

　　当然，自驾车房车营地的发展也面临一些难题。段强表示，目前自驾车房车营地所面临的痛点包括土地供给、房车上路、露营地运营及管理的规范化等。

　　港中旅资产经营公司总经理田群也表示，在营地建设中遇到的更大困难就是土地确权问题。“自驾车房车营地业态与旅馆用地业态相比，存在一定的特殊性。如果完全按照旅馆用地管理，营地的土地属性与其产业属性和盈利模式不完全相匹配，它提高了营地用地的取得成本，同时审批环节复杂，抬高投资和运营门槛。”

　　对此，国土资源部土地利用管理司处长宫玉泉表示，营地土地供给问题的症结在于营地规划不完善，旅游规划起步较晚，房车营地规划则更晚，很难对标早先已划定的土地利用规划。营地企业需要将营地规划与城乡规划有效衔接，在既有规划中充分活用现有政策。

　　此外，作为自驾车房车营地的主体，房车在国内还面临着牌照、驾驶资格、上路、高速收费等问题，都在一定程度上困扰着营地投资者和从业人员。